HACCP(危害分析与关键控制点)作为一种控制食品安全的管理体系,近十几年在世界范围内得到了广泛应用。近几年,我国有关政府部门也加快了HACCP体系的推介应用工作,一些认证机构已将HACCP认证作为其拓展业务范围的重要领域,一些食品企业也积极地建立HACCP体系并取得了显著成效。
一、HACCP的发展
HACCP的发展,大体经历了两个阶段,即创立阶段和应用阶段。
HACCP的创立始于20世纪60年代。当时,美国政府为确保宇航员在航天飞行中所使用食品的绝对安全,委托美国宇航局、美国陆军NATICK研究所和承担宇航食品开发的PILLSBURY公司共同研究开发一种绝对安全的食品。为了明确判断一种食品是否绝对安全或在可接受的风险范围内,如果采用通常食品生产中的最终成品检验方式,就必须进行大量的检验工作,同时还要提高检查水平和AQL值,加严检查等。采用这种检验方式不仅要花费大量费用和时间,而且生产出来的大部分食品都得用于检验,仅能留下小部分提供给宇航员使用。为此,这些研究人员考虑,是否可以通过对生产过程的控制达到最终控制成品安全的目的?最初的想法应该说主要还是集中在硬件控制上,如改进生产设备、增加检验设备和检验点等。这一方式应用后,取得了良好的效果,并逐渐形成了后来的HACCP体系。
在1971年美国第一次国家食品保护会议上,PILLSBURY公司公开提出了HACCP原理,并立即被美国联邦食物药品管理局(FDA)接受。FDA决定在低酸罐头食品生产企业的良好操作规范(GMP)中应用HACCP原理,关在1974年正式公布了将HACCP原理引入低酸罐头食品的GMP(21CFR-113)。这是美国也是全世界第一个强制要求食品企业除GMP外必须采用HACCP原理建立管理体系的食品法规。
1985年,美国国家科学院(NAS)就食品法规中的HACCP管理方式的有效性发表了评价报告,并建议扩大HACCP的食品行业的应用。受这一报告的影响,1987年由美国农业部食品安全检验局(FSIS)、美国海洋渔业局(NMFS)、联邦食品药物管理局(FDA)和美国陆军NATICK研究所等政府机关、大学和民间机构的专家组成了美国食品微生物学基准咨询委员会(NACMF)。该委员会在1992年采纳了食品企业的HACCP原理,并把HACCP原理由3条增加到7条。
HACCP的应用始于1993年。当时,世界粮农与卫生组织属下的食品法典委员会(FAO/WHO CAC)考虑修改《食品卫生一般性原则》。该原则的修订版引入了HACCP原理,并于1997发布。从此,HACCP在世界各国得到了广泛应用。
1993年,欧盟发布了欧共体理事会指令93/43/EEC,要求食品加工企业建立以HACCP为基础的管理体系;
1995年,FDA发布了21CFR-123—1240法规,要求在水产品企业实施HACCP体系;
1996年,美国农业部(USDA)发布了9CFR-417法规,要求在禽肉食品企业实施HACCP体系;
2001年,美国FDA发布了21CFR-120法规,要求在果汁行业实施HACCP体系。
与此同时,加拿大、澳大利亚、英国、日本等国家也颁布了类似的法规。
从HACCP的发展和应用过程不难发现,HACCP的应用一直是以技术性法规的形式出现的。